打铁必须自身硬 坚决防止“灯下黑”——2012.11-2017.10查办的典型案件掠影（六）

发布日期：2018-12-12 15:33:07来源：中国纪检监察报

2017年1月6日至8日，十八届中央纪委七次全会在北京召开。全会总结了十八大以来的工作体会，其中一条就是“信任不能代替监督，要把纪委的自我监督与党内监督、社会监督有机结合起来，自觉接受党和人民考验”。（资料图片）

党的纪律检查机关作为党内监督的专责机关，肩负着维护党章、党规、党纪的重要职责。党的十八大之后的五年间，广大纪检监察干部扛起责任担当，认真履职尽责，为党风廉政建设和反腐败斗争作出了重要贡献，推动全面从严治党不断走向深入。但纪检机关不是“保险箱”，纪检监察干部对腐败也不具有天生的免疫力，在纪检监察干部队伍中，也有极少数人执纪违纪、知法犯法，走上了违纪甚至违法犯罪的道路，损害了纪检监察队伍形象。

正人必先正己。从在全国纪检监察系统开展“清卡”活动，带头对纪检监察干部违反中央八项规定精神问题点名道姓通报曝光，再到设立纪检监察干部监督室，制定实施监督执纪工作规则，扎牢制度笼子……五年间，按照习近平总书记提出的“建设一支让党放心、人民信赖的纪检干部队伍”要求，纪检监察机关不断强化自我监督，加强自身建设，坚决“清理门户”，严肃查处害群之马，防止“灯下黑”。其间，中央纪委机关立案查处22人，组织调整24人，谈话函询232人；全国纪检系统共处分1万余人，组织处理7600余人，谈话函询1.1万人。

刀刃向内，清理门户；完善制度规范，强化管理约束

严查无视纪律要求，擅自处理问题线索，跑风漏气，甚至说情抹案、以案谋私者

2014年5月9日，中央纪委网站发布消息，“中央纪委第四纪检监察室主任魏健涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查”。5月19日，中央纪委网站又发布了“中央纪委副局级纪律检查员、监察专员曹立新因涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查”的消息。

短短十天时间，中央纪委发布的这两条消息，在社会上引起关注，展现了中央纪委刀刃向内、刮骨疗毒，严防“灯下黑”的决心。彼时，距离中央纪委纪检监察干部监督室成立不足三个月。

监督的手电筒不能只照别人不照自己。2014年3月，中央纪委纪检监察干部监督室成立，以加强对中央纪委监察部机关、各省区市、中央和国家机关纪检监察干部的执纪监督，完善内部监督机制。随后，所有省一级纪委、大多数市一级纪委陆续设立了干部监督室，县一级纪委则有专人负责内部监督。

各级纪检监察干部监督机构成立以后，查处了一批纪检系统的“内鬼”。2017年元旦之后播出的电视专题片《打铁还需自身硬》披露的魏健、罗凯、申英、曹立新、钟世坚、陈重光等纪检监察干部滥用职权、以权谋私的违纪问题，就是力证。正如媒体评价：查处纪检“内鬼”的鲜活案例表明，纪委不但把自己摆进去了，而且摆得深入、摆得彻底。

梳理曝光的纪检监察干部违纪违法案例，有的擅自处置问题线索，跑风漏气，比如，中央纪委第六纪检监察室原副处长袁卫华将工作秘密拿来做交易，故意泄露案情换取工程项目；天津市纪委信访室原副主任刘忠收受武长顺财物，向后者泄露举报信息。

有的以案谋私，或者利用职务影响力谋私，比如曹立新在自己所联系的地区，把谋利空间延伸到了纪检之外的领域，收受他人钱财，通过给联系地区领导打招呼，帮助他人获得职务晋升。

还有的甚至说情抹案，比如，内蒙古自治区纪委案件审理室原主任沈佳，收受贿赂为人抹案。

……

信任不能代替监督。针对这些典型案例暴露出的问题，中央纪委严格管理风险点，创新组织制度，探索制约制衡的有效机制，完善相关制度规范，出台监督执纪工作规则，强化自我约束，体现了纪检监察机关加强自身建设的担当和智慧。

纪检监察干部违反中央八项规定精神，一律点名道姓公开曝光

严查朋友圈、交往圈不干净，违反中央八项规定精神者

2016年7月27日，对于江西省定南县委原书记陈阳霞来说，是值得高兴的日子。这一天，她到省纪委报到上班，担任党风政风监督室主任（副厅长级，试用期一年）。然而让人没想到的是，几天后，这一喜悦就戛然而止。

8月4日，江西省委组织部干部教育处处长程子亮邀请陈阳霞聚餐以表祝贺，并叫上了另外两名省直机关干部和省委组织部一名干部。聚餐地点选在了具有私人会所性质的隐蔽场所，由老板买单。

最终，被提拔还不到一个月的陈阳霞受到党内严重警告处分，并被终止了省纪委副厅长级室主任试用期、调离省纪委机关，程子亮受到了党纪处分和组织处理，参与聚餐的其他干部也分别受到党纪处分。

因为一顿饭被查处，并非小题大做。很多违纪违法问题，往往就是从饭桌上发生的；干部滑向腐败堕落的深渊，也几乎都是从小错开始的。

2016年11月1日，已退休8个月的中央纪委第九纪检监察室原副主任，原正局级纪律检查员、监察专员明玉清，被中央纪委纪检监察干部监督室立案审查。

经查，明玉清长期以来与多名领导干部、商人老板关系密切，党的十八大之后，明玉清仍然与他们频繁出入酒店，大吃大喝，继续进行权钱交易。

明玉清交代，当了局级干部之后，尤其是当了副主任以后，身边的朋友多了，找吃饭的也多了。他梳理了一下自己的“朋友圈”，100多人里，有官员，有商人，五花八门。直到被查处，他才认识到“这叫什么朋友圈，这不是朋友，这是权力、金钱、地位和利益结成的一种链条关系”，原因就在“人家叫吃饭吃了，给你东西收了，甚至于给你钱拿了”，认为你“有缝可钻”。

监督执纪的人逃避监督、明知故犯，出了问题影响更坏、更恶劣。全面从严治党，把纪律挺在前面，各级纪委必须作表率。中央八项规定刚出台时，中央纪委就要求全国纪检监察系统带头清退会员卡，要求纪检监察干部清理和净化朋友圈。对十八大之后仍然不收敛不收手的纪检监察干部，坚决惩治、绝不手软。同时明确提出，对纪检监察干部违反中央八项规定精神的案件，一律点名道姓公开曝光。

中央纪委网站先后通报了一些典型案例：山西省临汾市人民检察院党组成员、纪检组长段新红大办其父丧事并收取礼金，被撤销党内职务；重庆市涪陵区百胜镇纪委副书记、监察室主任崔儒英为其父办生日宴并收取礼金，受到党内严重警告处分，并被免去职务；江西省安义县委常委、县纪委书记吴强酒后驾车肇事致人死亡，被开除党籍、开除公职，并被移交司法机关依法处理……

这再次提醒广大纪检监察干部，纪委不是“保险箱”，纪律面前，没有特殊群体，监督别人的人更要带头接受监督。

权力就是责任，责任就要担当

严查失职失责，甚至不敢监督、不愿监督者

2016年，辽宁拉票贿选案引起广泛关注，955人因此被查处，其中中管干部34人，涉案人数之多、性质之恶劣、情节之严重，令人触目惊心。

发生如此大范围、大面积的拉票贿选问题，纪检机关明显失职失责。已经退休两年的辽宁省纪委原书记王俊莲，虽然并未参与拉票贿选，但作为当时的省纪委主要领导，监督责任履行不到位，被给予党内严重警告处分。

权力就是责任，责任就要担当。纪律检查机关是党内监督的专责机关，如果不履行或者不正确履行监督责任，能发现的问题没有发现，发现问题不报告、不处置，该问责不去问责的，都要被严肃问责。

“一案双查”，便是纪检监察机关为加大自我监督力度而实行的一种工作方式，即在查处一个案件的过程中，既查党员领导干部的违纪问题，又查执纪过程中是否有违纪违规行为。

统计数据显示，十八大之后的五年间，430个纪委（纪检组）因失职失责被问责，2015年1月至2016年11月，4800多名纪检干部因此被问责，其中有纪委书记、纪检组长3100多名。

各级纪检监察机关也通报了一些因失职失责被问责的典型案例。比如：湖南省冷水江市纪委原书记阳卫龙，因该市多名党员领导干部长期参与赌博，市纪委对上述问题未及时发现和查处，受到党内严重警告处分；湖北省武汉市政协办公厅副巡视员、机关党委副书记、纪委书记赵英俊因对信访举报调查不力等，受到党内严重警告处分；山东省曹县庄寨镇纪委原书记孔博，因下辖村党支部换届选举中存在违规问题被问责，受到党内警告处分；贵州省毕节市七星关区长春堡镇党委委员、纪委书记吴传著，在宋官村新办公楼搬迁庆典活动邀请该镇党政班子成员等人参加，并收取赞助费、摆宴席等问题中监督失职，受到党内警告处分……

问责，是惩戒更是警醒：纪检监察干部既要自身干净，又要勇于担当、敢于监督、善于作为，以实际行动践行对党忠诚。（本报记者 王珍）